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2019年全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

（征求意見稿）

2019年，全市各級各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署要求，深入推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，將省委提出的“工作落實(shí)年”要求落到實(shí)處。進(jìn)一步深化完善市委“一個(gè)目標(biāo)定位、四個(gè)著力建設(shè)、十個(gè)率先突破”的總體思路和工作布局，以中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”交辦問題徹底整改和舉一反三全面排查的工作導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)只能越來越嚴(yán)、力度只能越來越大、措施只能越來越硬、效果只能越來越好為工作要求，全地域、全領(lǐng)域、全過程、全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、工作目標(biāo)：

空氣環(huán)境質(zhì)量方面。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到219天，優(yōu)良率達(dá)到60%；“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)突破292天，超過全年天數(shù)80%；主要污染物PM₁₀、PM_2.5、SO₂、NO₂、CO濃度持續(xù)下降，遏制并力爭扭轉(zhuǎn)O₃持續(xù)上升勢頭，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率繼續(xù)位居全省前列。

水環(huán)境質(zhì)量方面。全市主要河流消除劣Ⅴ類水體，主要指標(biāo)COD和氨氮穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水體要求，總氮指標(biāo)控制在15mg/L以內(nèi)；國控河流考核斷面優(yōu)良比率達(dá)到50%，省控河流考核斷面優(yōu)良比率達(dá)到12.5%以上；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。

土壤污染防治、固廢及危廢污染防治方面。提升大宗工業(yè)固廢綜合利用處置率，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率不低于92%，醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%，廢舊放射源送貯率保持100%。

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面。編制實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，組織并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線規(guī)劃勘界工作。

二、重點(diǎn)工作

（一）堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改和信訪件辦理工作

1.以高度的政治責(zé)任感抓好問題整改。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察山東重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定做好“兩個(gè)維護(hù)”，以對黨忠誠、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照責(zé)任分工、整改標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，堅(jiān)決抓好問題整改。

2.強(qiáng)化整改推進(jìn)措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯整改不徹底、不到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，會(huì)同專家認(rèn)真分析，精準(zhǔn)制定整改方案，科學(xué)規(guī)范展開整改，并持續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。對能夠整改的事項(xiàng)，立即行動(dòng)、加快推進(jìn)，盡可能多地形成實(shí)物工作量；對需要時(shí)間整改的事項(xiàng)，邊整改邊制定方案，提前謀劃推進(jìn)。加嚴(yán)責(zé)任追究，壓實(shí)各級整改責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成問題整改工作。對中央和省環(huán)保督察信訪交辦件梳理制定清單，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，并由市生態(tài)環(huán)境督查辦牽頭組織對進(jìn)行核查。問題整改和信訪件辦理涉及機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，由新劃轉(zhuǎn)相關(guān)職能的市直部門負(fù)責(zé)整改辦理。進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，打好污染防治人民戰(zhàn)爭。

3.高標(biāo)準(zhǔn)開展化工園區(qū)及化工企業(yè)周邊地下水檢測和危廢固廢廢棄坑塘排查專項(xiàng)行動(dòng)。各區(qū)縣成立工作專班，對轄區(qū)情況進(jìn)行全面排查，登記造冊，從處置、管理、監(jiān)管三個(gè)層面逐一制定整改方案。按照先急后緩的原則，優(yōu)先解決危廢問題。

4.組織開展問題隱患大排查。緊盯生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織對全市各區(qū)縣和齊魯石化、山鋁等大型企業(yè)開展污染隱患排查，深挖徹查問題隱患，補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)。由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)部門工作人員成立2個(gè)專項(xiàng)督查組，于2月底至3月初，進(jìn)駐中國石化齊魯石化公司和中鋁山東有限公司，對突出環(huán)境問題開展為期2個(gè)月的專項(xiàng)督查。

（二）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或淘汰類產(chǎn)能。加大已淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能監(jiān)管力度，采取“兩斷三清”等措施，嚴(yán)防已淘汰和化解的落后和過剩產(chǎn)能異地復(fù)產(chǎn)。加大鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)關(guān)停淘汰力度。保留的鋼鐵企業(yè)超低排放改造，焦化企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理。

2.加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。按計(jì)劃淘汰8臺落后燃煤機(jī)組，同時(shí)完成上級下達(dá)的淘汰任務(wù)。全面淘汰除高效煤粉鍋爐以外35蒸噸/小時(shí)（不含）以下燃煤鍋爐；按照NOx 50mg/m³的標(biāo)準(zhǔn)，全面完成燃?xì)忮仩t超低排放改造工作。加快推進(jìn)平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)工業(yè)爐窯清潔能源替代和節(jié)能技術(shù)改造。積極推進(jìn)電代煤、氣代煤、集中供熱等清潔取暖工程，持續(xù)開展散煤清潔化治理工作，推廣清潔煤炭15萬噸左右。

3.加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定公轉(zhuǎn)鐵貨物運(yùn)輸方案，壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量，加快推進(jìn)國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作，劃定禁行區(qū)、限行區(qū)，重污染天氣期間，高排放、老舊柴油貨車原則上禁止上路行駛。持續(xù)加強(qiáng)新車源頭管控，2019年7月1日前，實(shí)施機(jī)動(dòng)車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加大對低速入城的柴油車污染控制裝置、OBD、車用尿素質(zhì)量和尾氣達(dá)標(biāo)排放等檢查力度；加快推進(jìn)道路機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測裝置建設(shè)，2019年12月底前，全市重點(diǎn)區(qū)域具備條件的重型柴油車安裝車載診斷遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控平臺建設(shè)，依法劃定并公布非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)和禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。

4.全力抓好工業(yè)企業(yè)污染防治。以執(zhí)行京津冀特別排放限值和山東省區(qū)域排放第四時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施治理設(shè)施改造，2019年12月前全面完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，焦化行業(yè)爐體加罩封閉，火電、焦化等大宗物料企業(yè)實(shí)現(xiàn)煤場、料場、渣場全封閉等重點(diǎn)工作。組織實(shí)施全市工業(yè)爐窯分類改造，優(yōu)化產(chǎn)能配置，進(jìn)一步減少窯爐數(shù)量。繼續(xù)做好“散亂污”企業(yè)綜合整治，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)分類整治措施。

5.實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)VOCs深度治理。制定全市石化、醫(yī)藥原料、有機(jī)化工行業(yè)的LDAR實(shí)施規(guī)范或指南，指導(dǎo)重點(diǎn)排放企業(yè)開展泄漏修復(fù)與檢測。對全市重點(diǎn)企業(yè)VOCs末端治理情況開展評估，達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，實(shí)施治理改造。制定行業(yè)推廣低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料的使用規(guī)范，對表面涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)分類推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料。

6.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。按照采暖增加的污染物排放量由工業(yè)企業(yè)抵消的原則，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度, 針對鋼鐵、建材、焦化等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案, 實(shí)施差別化管理和分類管控原則，按照污染排放績效水平將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、 工序和設(shè)備，載入排污許可證。探索提出夏秋季以控制臭氧生成前體物為主的錯(cuò)峰機(jī)制，對部分VOCs高排放行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，以降低臭氧產(chǎn)生機(jī)率，提高空氣良好率。

（三）精準(zhǔn)抓好水污染綜合防治工作

1.實(shí)施工業(yè)點(diǎn)源提標(biāo)改造。結(jié)合環(huán)渤海區(qū)域“清海行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)新頒布的《山東省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省沂河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實(shí)總磷、總氮、氟化物和全鹽量等指標(biāo)排放限值，對重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對排入集中污水處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)，所有廢水經(jīng)預(yù)處理后須達(dá)到集中處理要求，對影響集中污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要提標(biāo)改造或限期退出。對城鎮(zhèn)污水處理廠無法有效處置的氟化物、全鹽量等污染物，在確保城鎮(zhèn)污水處理廠出水達(dá)標(biāo)的情況下控制進(jìn)水工業(yè)企業(yè)排放濃度和排放量。

2.進(jìn)一步開展全市黑臭水體專項(xiàng)整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施全面開展黑臭水體治理。組織對全市主要河流、農(nóng)村溝渠、坑塘等進(jìn)行黑臭水體排查并制定整治方案；建立黑臭水體管理長效機(jī)制，定期對黑臭水體開展監(jiān)測，嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，堅(jiān)決清理整治非法排污、亂倒垃圾、非法養(yǎng)殖等活動(dòng)。

3.提升工業(yè)聚集區(qū)水污染防治水平。到2019年12月底前，經(jīng)省政府認(rèn)定的6處專業(yè)化工園區(qū)和臨淄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要建設(shè)并運(yùn)行獨(dú)立的污水集中處理設(shè)施，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)(含氮、磷)，安裝在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境管理，建立省級及以上工業(yè)聚集區(qū)、化工園區(qū)水環(huán)境管理檔案，實(shí)現(xiàn)“一園一檔”，推進(jìn)化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)“一企一控一監(jiān)管”的建設(shè)與改造，化工聚集區(qū)內(nèi)化工企業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)審核工作。

4.提升城鎮(zhèn)生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠新改擴(kuò)建設(shè)。全市城鎮(zhèn)污水處理廠一律達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)(含總氮)，污水處理能力不足的區(qū)域要增加區(qū)域污水處理能力。本區(qū)縣各污水處理廠之間實(shí)現(xiàn)通聯(lián)通調(diào)，增加備用污水處理設(shè)施，確保檢修期和突發(fā)事故狀態(tài)下污水達(dá)標(biāo)排放。大力實(shí)施雨污管網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)，加快推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城鎮(zhèn)新區(qū)污水收集和雨污混流管網(wǎng)改造，確保污水得到有效處理。

5.加強(qiáng)飲用水水源地污染防治工作。繼續(xù)開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工程，完成已劃定的劉征水源地規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提升大蘆湖、新城水庫飲用水水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)水平。全面完成農(nóng)村“千噸萬人”和貧困村水源地規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，設(shè)置水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)示牌和隔離防護(hù)等設(shè)施。開展地下水型水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，清理整治城鎮(zhèn)地下水型水源地和農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，全面排查排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目等環(huán)境違法問題。

6.開展全市化工聚集區(qū)、化工企業(yè)監(jiān)控點(diǎn)及周邊地下水污染防控工作。嚴(yán)格落實(shí)《淄博市化工企業(yè)聚集區(qū)及周邊地下水污染防控專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，構(gòu)建化工園區(qū)地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將化工園區(qū)地下水監(jiān)測任務(wù)列入生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督性監(jiān)測和園區(qū)、企業(yè)自行監(jiān)測計(jì)劃，全面整治地下水污染隱患，嚴(yán)格聚集區(qū)危險(xiǎn)廢物和固體廢物管理，鼓勵(lì)化工企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，對符合法定條件的化工企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（四）精準(zhǔn)抓好一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理

1.實(shí)施工業(yè)固廢堆存場所規(guī)范化整治和監(jiān)管。在全面摸排全市煤矸石、粉煤灰、赤泥、脫硫、除塵等產(chǎn)生固體廢物的堆存場所基礎(chǔ)上，2019年3月前完成存在安全隱患、有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)堆存場的防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等綜合整治方案制定工作，12月底前完成相應(yīng)綜合整治任務(wù)，并通過驗(yàn)收。對責(zé)任主體滅失的，由縣級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.提升大宗固體廢物資源化利用水平。啟動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用試點(diǎn)工作，推進(jìn)赤泥、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、尾礦、鈦石膏等大宗固體廢物資源化利用工作。采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，以電力、有色金屬冶煉、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)園區(qū)及企業(yè)建設(shè)大宗固體廢物資源化利用設(shè)施。引導(dǎo)水泥、建材等行業(yè)介入大宗固體廢物資源化利用工作，拓寬利用途徑，提高資源化利用率。

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。以年產(chǎn)生或貯存10噸以上、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營（收集）、廢鉛酸電池收集等企業(yè)為重點(diǎn)，梳理識別確定市級重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，并組織開展綜合整治，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物區(qū)（縣）級監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核評估工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。按照全省新調(diào)整 “十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的要求，適時(shí)調(diào)整我市“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，完成或開工建設(shè)光大危險(xiǎn)廢物處置中心（二期）項(xiàng)目，淄博市臨淄區(qū)危險(xiǎn)廢棄物綜合利用及處置中心危廢和醫(yī)廢項(xiàng)目、桓臺縣廢酸利用項(xiàng)目等，在各區(qū)縣和重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)或設(shè)施，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)調(diào)度，嚴(yán)格壓實(shí)相關(guān)區(qū)縣監(jiān)管責(zé)任，確保項(xiàng)目如期建成并投入運(yùn)行。

（五）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和土壤污染修復(fù)。

1.加快完成“三線一單”編制工作。按照中央和省相關(guān)要求，2019年12月底前完成“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）方案編制工作，加快推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等綜合管理，進(jìn)一步構(gòu)建完善國土空間開發(fā)保護(hù)制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

2.持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。完成120個(gè)村莊的環(huán)境綜合整治任務(wù)；加強(qiáng)貧困村飲用水水源地防護(hù)工程日常監(jiān)管，確保防護(hù)設(shè)施發(fā)揮效用；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞便處理利用率達(dá)到89%以上，農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到93%以上。

3.強(qiáng)化土壤污染防治。扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查相關(guān)工作；組織開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的企業(yè)用地開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估。繼續(xù)推進(jìn)山東大成農(nóng)化有限公司土壤修復(fù)與治理試點(diǎn)工程。

4.大力實(shí)施生態(tài)綠化工程。持續(xù)加快山區(qū)宜林荒山綠化步伐，對前期造林成活率不高的地塊進(jìn)行補(bǔ)植改造，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化提升30000畝。以高速公路、國道、省道、縣道等骨干道路為重點(diǎn)，結(jié)合道路施工進(jìn)度，對濟(jì)青高速淄博段、北支新河路、西五路北延桓臺段、魯泰大道（西十五路-正陽路）等骨干道路兩側(cè)林帶進(jìn)行綠化美化改造提升，完成綠化里程100公里。

（六）持續(xù)加大監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)

1.持續(xù)完善全市信息化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)。構(gòu)建“動(dòng)態(tài)立體感知、智能信息應(yīng)用、智能決策應(yīng)用”為一體的綜合管理平臺，監(jiān)測超標(biāo)數(shù)據(jù)、信訪線索等信息自動(dòng)生成交辦單、督辦單進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)移交和督辦，全面提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作效能。著手建立市、區(qū)縣環(huán)境信息化統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、使用機(jī)制，提升市級核心計(jì)算、存儲能力水平，在時(shí)間、空間維度上開展海量環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度挖掘、分析，為環(huán)境趨勢分析等環(huán)境科研、環(huán)境管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。

2.加大環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。啟動(dòng)1-2處環(huán)境空氣質(zhì)量組分監(jiān)測站建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域先行布設(shè)1-2個(gè)點(diǎn)位開展試點(diǎn)，條件成熟后在全市全面推廣；建立覆蓋全市的大氣氣溶膠和臭氧激光雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效提升對顆粒物和臭氧趨勢分析和預(yù)警能力。在全市VOCs重點(diǎn)排污單位全面推行有組織、無組織、廠界自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的安裝、建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)控。全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)VOCs排放控制，建立工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測預(yù)警體系。

3.強(qiáng)化科技支撐力度。持續(xù)開展顆粒物和臭氧來源解析研究工作；建立全市主要污染源顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等排放因子及基于組分的時(shí)空分布排放清單和高分辨率動(dòng)態(tài)排放清單；積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)、可靠的大氣、水、土壤污染深度治理技術(shù)，為治污新技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)和推廣搭建平臺；加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、大氣、水深度治理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國內(nèi)、國際交流合作。

    三、保障措施

（一）持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整淄博市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，并持續(xù)加大對全市環(huán)境保護(hù)綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)。結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，組織召開環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)會(huì)議，研究分析任務(wù)開展情況，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。全力組織抓好中央和省督察反饋問題整改工作，研究制定整改方案，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，確保問題全面得到整改，并完成銷號。組織開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)督查、明察暗訪、抽查抽測等，加大實(shí)地調(diào)研、督導(dǎo)頻次和力度，切實(shí)解決存在的突出環(huán)境問題。按照屬地管理責(zé)任，層層壓實(shí)各級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決制約環(huán)境質(zhì)量改善的問題；督促相關(guān)成員單位按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的工作要求，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，著力抓好重點(diǎn)工程推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督，壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，切實(shí)提升企業(yè)污染治理和環(huán)境管理水平，減少污染物排放總量。

（二）更新完善考核體系。將生態(tài)淄博要率先突破考核與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核進(jìn)行融合，優(yōu)化調(diào)整考核辦法，科學(xué)確定考核指標(biāo)，對區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量狀況、改善和任務(wù)完成情況進(jìn)行季度、年度考核。進(jìn)一步修改、完善考核評價(jià)機(jī)制，結(jié)合各鎮(zhèn)辦環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和改善率，實(shí)行差異化、過程性考核，調(diào)動(dòng)基層環(huán)保工作積極性。對有關(guān)區(qū)縣、部門和企業(yè)任務(wù)部署、推進(jìn)措施、責(zé)任落實(shí)不到位以至于影響工作任務(wù)完成、環(huán)境質(zhì)量改善或被國家、省約談、通報(bào)批評的，依據(jù)《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)淄博建設(shè)督查問責(zé)的意見》《淄博市環(huán)保問責(zé)問題線索移送程序》等有關(guān)規(guī)定要求，實(shí)施問責(zé)，追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)治污任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

（三）注重發(fā)揮管理效能。持續(xù)加大全市信息化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)力度，完善提升網(wǎng)格化指揮管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升信息化監(jiān)管水平。持續(xù)加大日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，分行業(yè)建立企業(yè)排污設(shè)施管理項(xiàng)目類別數(shù)據(jù)庫，明確監(jiān)管范圍和職責(zé)，嚴(yán)格日常執(zhí)法監(jiān)管，確保企業(yè)排污設(shè)施正常運(yùn)行。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染督導(dǎo)考核機(jī)制落實(shí)，加大對全市所有建筑工地?fù)P塵污染防治和普通國省道、高速公路施工揚(yáng)塵防治抽查、考核力度，確保全面達(dá)到揚(yáng)塵污染防治規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放，加快推進(jìn)道路機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測平臺和非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)時(shí)定位、排放監(jiān)控平臺建設(shè)，確保將重型柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械抓嚴(yán)管死。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，定期組織開展專項(xiàng)排查，切實(shí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)保持“刑責(zé)治污”高壓態(tài)勢，強(qiáng)化公安、環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，夯實(shí)“刑責(zé)治污”工作根基，集中解決一批嚴(yán)重污染環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境污染問題。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、環(huán)境公益訴訟等工作，切實(shí)防治發(fā)生次生污染以及生態(tài)環(huán)境輿情事件。把維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全與風(fēng)險(xiǎn)防控、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，通過“刑責(zé)治污”促進(jìn)生態(tài)環(huán)境源頭治理和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)形成不敢污染、不能污染、不想污染的良好氛圍和工作格局。