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答：在對水泥工業(yè)排污單位自行監(jiān)測開展情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于缺少系統(tǒng)性的技術(shù)指導(dǎo)文件，多數(shù)企業(yè)自行監(jiān)測方案不夠完善，排污單位所開展的自行監(jiān)測活動不能完全反映其排污行為對環(huán)境的影響。比如：未包括全部排放口、監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置不規(guī)范、監(jiān)測項(xiàng)目不完整、監(jiān)測頻次設(shè)計(jì)不合理等問題。多數(shù)排污單位所開展的自行監(jiān)測主要以廢氣監(jiān)測為主；廠界噪聲自行監(jiān)測率較低；無組織廢氣排放、廢水排放及周邊環(huán)境監(jiān)測率很低。

2017年7月27日，《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水泥工業(yè)》正式發(fā)布實(shí)施，在自行監(jiān)測管理要求一般原則中明確，水泥工業(yè)排污單位自行監(jiān)測方案的制定要依據(jù)《指南》的要求。因此，《指南》發(fā)布后將成為水泥工業(yè)排污許可制度實(shí)施的主要技術(shù)支撐文件。

問：《指南》的適用范圍包括哪些？

答：本標(biāo)準(zhǔn)適用于水泥（熟料）制造、礦山開采、散裝水泥中轉(zhuǎn)站及水泥制品生產(chǎn)的水泥工業(yè)排污單位的自行監(jiān)測。利用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物、生活垃圾（包括廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢輪胎等）、城市和工業(yè)污水處理污泥、動植物加工廢物、受污染土壤、應(yīng)急事件廢物等固體廢物水泥工業(yè)排污單位的自行監(jiān)測適用本標(biāo)準(zhǔn)。

問：《指南》對監(jiān)測點(diǎn)位、指標(biāo)和頻次是如何確定的？

答：從排放源分類角度，根據(jù)生產(chǎn)類型，將水泥企業(yè)分三大類梳理監(jiān)測點(diǎn)位。一是水泥制造類，監(jiān)測點(diǎn)位主要包括：水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)排氣筒；水泥窯窯頭（冷卻機(jī)）排氣筒；烘干機(jī)、烘干磨、煤磨排氣筒；破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)排氣筒；輸送設(shè)備及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備的排氣筒。二是礦山開采類，監(jiān)測點(diǎn)位主要包括：破碎機(jī)排氣筒和輸送設(shè)備及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備的排氣筒。三是散裝水泥中轉(zhuǎn)站及水泥制品生產(chǎn)類，主要監(jiān)測點(diǎn)位為水泥倉及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備的排氣筒。

根據(jù)各排放源污染負(fù)荷貢獻(xiàn)率，將排放源分為三大類。一是水泥窯窯頭窯尾，這類排放源排放量貢獻(xiàn)率最大。二是磨機(jī)、包裝機(jī)、破碎機(jī)等，這類排放源排放量貢獻(xiàn)率介于水泥窯窯頭窯尾和其他排放源。三是輸送設(shè)備及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備，這類排放源數(shù)量大，但貢獻(xiàn)率較小。

在污染物指標(biāo)確定上，《指南》主要以當(dāng)前實(shí)施的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

一般水泥工業(yè)排污單位按照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915）選取廢氣污染物監(jiān)測指標(biāo)；按照《工業(yè)排污單位廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）選取噪聲污染監(jiān)測指標(biāo)；參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 水泥制造》（HJ/T 256）選取廢水污染物監(jiān)測指標(biāo)。

利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物的水泥工業(yè)排污單位在上述監(jiān)測指標(biāo)的同時，還應(yīng)開展《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485）中相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測。

水泥窯窯頭窯尾為水泥企業(yè)主要排放源，根據(jù)排放量核算需要，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，規(guī)定對窯尾顆粒物、氮氧化物、二氧化硫開展自動監(jiān)測，對窯頭顆粒物開展自動監(jiān)測。

磨機(jī)、包裝機(jī)、破碎機(jī)等，顆粒物監(jiān)測頻次為半年一次。但排污單位應(yīng)合理安排監(jiān)測計(jì)劃，保證每個季度相同種類治理設(shè)施的監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)量基本平均分布，這樣才能滿足季度排放量核算的需要。

輸送設(shè)備及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備，顆粒物監(jiān)測頻次為兩年一次。主要考慮到企業(yè)承受能力，并與布袋除塵器壽命相匹配。

對于氨，主要考慮適用于使用氨水、尿素等含氨物質(zhì)作為還原劑，去除煙氣中氮氧化物的工藝，監(jiān)測頻次為季度。

氟化物和汞及其化合物監(jiān)測成本較高，且與其他污染物治理具有協(xié)調(diào)效果，監(jiān)測頻次定為半年。

問：《指南》對協(xié)同處置類水泥工業(yè)排污單位有哪些規(guī)定？

答：水泥窯協(xié)同處置是水泥工業(yè)提出的一種新的廢棄物處置手段，可用于處理危險(xiǎn)廢物、生活垃圾（包括廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢輪胎等）、城市和工業(yè)污水處理污泥、動植物加工廢物、受污染土壤、應(yīng)急事件廢物等固體廢物。

在監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置上主要包括：水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)排氣筒、旁路放風(fēng)系統(tǒng)排氣筒和固體廢物儲存、預(yù)處理單元排氣筒三類。在指標(biāo)的選擇上主要依據(jù)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485）來確定。在監(jiān)測頻次上，考慮到GB 30485中已明確了排污單位自行監(jiān)測要求，故本標(biāo)準(zhǔn)與GB 30485進(jìn)行了銜接。

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