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   根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，為全面完成我省 2017 年揮發(fā)性有機物(VOCs)治理任務(wù)，持續(xù)增加全省優(yōu)良天數(shù)，特制定本方案。

一、總體要求

堅持“源頭替代、過程控制、末端處理、違法嚴懲、非法取締”的治理思路，以石油煉制、石油化學(xué)、工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工行業(yè)等 VOCs 污染治理為重點，強化工業(yè)源 VOCs 治理;以加強機動車排放監(jiān)控、嚴格油氣回收治理、探索實施高溫天氣機動車管控為重點，強化交通源 VOCs 治理;以汽修、餐飲等行業(yè) VOCs 治理為重點，強化生活源 VOCs 治理;以嚴格 VOCs 企業(yè)污染管控為重點，探索實施高溫天氣錯峰生產(chǎn)，大幅降低 VOCs 排放總量;以嚴打黑加油站、露天噴涂場所為重點，全面取締涉 VOCs“散亂污”企業(yè)，為全面完成優(yōu)良天數(shù) 200 天年度目標提供堅實支撐。

二、工作目標

2017 年 6 月 30 日前，全面完成全省 3609 家石油煉制、石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工企業(yè) VOCs 污染綜合治理任務(wù)(見附件);機動車、加油站、汽車修理、餐飲油煙等行業(yè) VOCs 排放得到有效治理，穩(wěn)定達到國家控制標準和要求;依法依規(guī)加快整治取締目前排查出的 36600 家“散亂污”企業(yè)，特別是涉及 VOCs 排放的小噴涂、小作坊、“黑加油站”等無組織排放企業(yè)。

三、治理范圍

VOCs 是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機化合物，是形成臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染的重要前體物，是影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。治理范圍主要包括：工業(yè)源，重點是石油煉制、石油化學(xué)、農(nóng)藥、醫(yī)藥和塑料制品制造等化工行業(yè)，汽車、家具、工程機械、鋼結(jié)、卷材等工業(yè)涂裝行業(yè)，包裝印刷行業(yè);交通源，重點是車用油品、機動車、加油站等;生活源，重點是汽車修理、餐飲油煙等;無組織排放源，重點是小噴涂、小化工作坊等。

四、主要措施

(一)全面完成工業(yè)源 VOCs 污染治理

1.實施石油煉制、石油化學(xué)和化工行業(yè)達標排放治理。 2017 年 6 月 30 日前，全省 426 家化工企業(yè)必須實現(xiàn)達標排放;9 月 30 日前，45 家石油煉制、石油化學(xué)企業(yè)必須實現(xiàn)達標排放。其中，化工企業(yè) VOCs 排放要滿足《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》要求，石油煉制企業(yè) VOCs 排放要達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準(GB31570—2015)》特別排放限值要求，石油化學(xué)企業(yè) VOCs 排放要達到《石油化學(xué)行業(yè)污染物排放標準(GB31571—2015)》特別排放限值要求。

(1)全面推行“泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)”。建立 LDAR 管理制度及信息管理平臺，健全 LDAR 檢測規(guī)范，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復(fù)要求等關(guān)鍵要素。重點加強對攪拌器、泵、壓縮機等動密封點，以及低點倒淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄露管理。

(2)強化有組織工藝廢氣治理。工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度 VOCs 的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，對難以利用的，應(yīng)送火炬系統(tǒng)，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度 VOCs 的工藝廢氣要采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。

(3)嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，拱頂罐應(yīng)安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置，苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)需在浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理設(shè)施。有機液體裝卸必須采取全密閉、液下裝載等方式，汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過程，要采取高效油氣回收措施，并配備具備油氣回收接口的運輸工具。

(4)加強廢水系統(tǒng)逸散廢氣治理。廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井(池)、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度 VOCs 的逸散環(huán)節(jié)要采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施;在生化池、沉淀池等低濃度 VOCs 的逸散環(huán)節(jié)要采用密閉工藝，并采取相應(yīng)的處理措施，禁止稀釋排放。

(5)加強非正常工況排放控制。在確保安全的前提下，非正常工況排放的有機廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長明燈。制定開停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。企業(yè)的開停車、檢維修等計劃性操作應(yīng)在實施前向地方環(huán)境保護主管部門備案，非正常工況下生產(chǎn)裝置排出的含揮發(fā)性有機物的物料、廢氣和檢維修前清掃氣應(yīng)接入回收或凈化處理裝置。

2. 實施工業(yè)涂裝行業(yè) VOCs 綜合整治。

2017 年 6 月 30 日前，全省 2365 家汽車、家具、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材、集裝箱等制造企業(yè)必須完成達標治理，VOCs 排放要滿足《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》和《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準》要求。

(1)汽車制造行業(yè)。加快推進全省整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等企業(yè) VOCs 排放治理。推廣使用高固體分、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝;建立有機廢氣分類收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于 90%，其他汽車制造企業(yè)不低于 80%;對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，要采取焚燒等末端治理措施。整車制造企業(yè) VOCs 綜合去除率要達到 70%以上，其他汽車制造企業(yè) VOCs 綜合去除率要達到 50%以上。

(2)家具制造行業(yè)。重點針對全省大型木制家具企業(yè)，大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，替代比例達到達到 30%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進貨單核實;大力推廣使用水性膠黏劑，替代比例達到 50%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和膠黏劑進貨單核實。加強廢氣分類收集與處理，有機廢氣收集率不低于 80%，對噴漆、烘干廢氣要采取焚燒等末端治理措施。木制家具制造企業(yè) VOCs 綜合去除率(含原料替代)要達到 50%以上。

(3)工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固分涂料，使用比例達到 20%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進貨單核實。加強廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于 80%，噴漆與烘干廢氣采用焚燒等方式進行處理。工程機械制造企業(yè) VOCs 綜合去除率(含原料替代)要達到 50%以上。

(4)鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣高固體分涂料，使用比例達到 20%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進貨單核實。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，全面推進鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進入車間作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理裝置。鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè) VOCs 綜合去除率(含原料替代)要達到 30%以上。

(5)卷材制造行業(yè)。全面推廣使用機械化自動輥涂技術(shù);加強烘烤廢氣收集，收集率達到 90%以上，并配套焚燒等高效治理措施。卷材制造企業(yè) VOCs 綜合去除率達到 80% 以上。

(6)集裝箱制造行業(yè)。在整箱打砂、箱內(nèi)涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木板涂裝等工序全部使用水性涂料替代溶劑型涂料，替代比例達到 80%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進貨單核實。對一次打砂工序，推廣采用輥涂涂裝工藝;加強廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于 90%，并配套建設(shè)溶劑回收、催化燃燒等高效治理設(shè)施。集裝箱制造企業(yè) VOCs 綜合去除率(含原料替代)要達到 80%以上。

3. 實施包裝印刷行業(yè) VOCs 綜合整治。

2017 年 6 月 30 日前，全省 369 家包裝印刷企業(yè)必須完成達標治理，VOCs 排放要滿足《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》和《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準》要求。

(1)強化廢氣收集與處理。對油墨、膠黏劑等有機原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到 70%以上;對轉(zhuǎn)運、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少廢氣排放。收集的廢氣要采取回收、焚燒等末端治理措施進行凈化處理，確保穩(wěn)定達標排放。

(2)加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低 VOCs 含量的油墨和低 VOCs 含量的膠黏劑、清潔劑、潤版液、洗車水、涂布液，低 VOCs 含量綠色原輔材料替代比例要達到 30%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和原輔材料進貨單核實。

4. 加強其他工業(yè)行業(yè) VOCs 綜合治理。

各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和 VOCs 治理重點，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展 VOCs 治理。電子信息行業(yè)應(yīng)重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序 VOCs 排放控制;制鞋行業(yè)應(yīng)重點加強面部拼縫粘貼、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗等工序 VOCs 排放治理;紡織印染行業(yè)應(yīng)重點加強印染和染整精加工工序 VOCs 排放控制，加強定型機廢氣、印花廢氣治理;木材加工行業(yè)應(yīng)重點治理干燥、涂膠、熱壓過程 VOCs 排放。

(二)深入推進交通源 VOCs 污染防治

1. 加強機動車排污監(jiān)控。2017 年 6 月 30 日前，鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽 7 市政府要在城市主要進口、覆蓋高排放車輛通行的主要道口，至少安裝 10 臺(套)固定式遙感監(jiān)測設(shè)備和 2 臺(套)移動式遙感監(jiān)測設(shè)備。其他省轄市、省直管縣(市)政府結(jié)合當?shù)貙嶋H，推進固定式遙感監(jiān)測設(shè)備和移動式遙感監(jiān)測設(shè)備安裝工作。遙感監(jiān)測設(shè)備安裝要滿足《遙感監(jiān)測信息系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》要求。

2. 加強加油站油氣回收監(jiān)管。對年銷售汽油量大于5000 噸及其他具備條件的 180 家加油站，要安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備要按照《加油站大氣污染物排放標準(GB20952-2007)》及附錄的有關(guān)要求，對油氣回收過程中的氣液比以及油氣回收系統(tǒng)的密閉性、管線液阻等進行監(jiān)測，并能記錄、儲存、處理和傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3. 探索實行高溫天氣機動車限行。各地可借鑒上下班高峰機動車限行辦法，在高溫時段特別是 11：00 至 14：00 期間，實行機動車限行，減少機動車氮氧化物排放。

1. 汽修行業(yè) VOCs 治理。全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作必須置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍要密閉清洗，產(chǎn)生的 VOCs 要集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施。2017 年 6 月 30 日前，完成 404 家汽修企業(yè) VOCs 治理，VOCs 綜合去除率要達到 50%以上。

2. 強化餐飲行業(yè) VOCs 污染治理。城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所要安裝具有油霧回收功能的抽油煙機和運水煙罩、靜電型和等離子型高效油煙凈化設(shè)施，凈化設(shè)施正常使用率不低于 95%，達到《飲食業(yè)油煙排放標準(GB18483-2001)》。禁止將油煙排入城市地下管道，全面禁止城市建成區(qū)露天燒烤。

(四)積極引導(dǎo)重點 VOCs 企業(yè)實施夏季錯峰生產(chǎn)

1. 加強高溫天氣會商研判預(yù)報預(yù)警。各地環(huán)保部門要會同氣象部門，做好高溫天氣聯(lián)合研判和預(yù)測預(yù)報，提前發(fā)布高溫天氣預(yù)報情況;環(huán)保部門要按照精細、精準治污要求，會同工信、電力等部門，及時做好預(yù)警及減排工作指導(dǎo)，督促加強涉 VOCs 企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度及污染控制。

2. 探索實施 VOCs 重點企業(yè)錯峰生產(chǎn)。各地要密切關(guān)注溫度、日照等氣象條件變化和當?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量情況，指導(dǎo)汽車制造、家具制造等工業(yè)涂裝企業(yè)和書報刊、塑料包裝、包裝裝潢等包裝印刷企業(yè)，在高溫等不利條件下，調(diào)整生產(chǎn)工藝流程，鼓勵企業(yè)在 10：00 點至 18：00 期間實施停產(chǎn)，錯峰到其他時段生產(chǎn)，盡可能減少高強度陽光照射產(chǎn)生的 O3污染。

3. 減少市政涉 VOCs 污染作業(yè)。各地要合理調(diào)整市政作業(yè)時間，在 10：00 點至 18：00 點日照強烈期間，禁止進行建筑墻體涂刷、裝飾，市政道路劃線、欄桿噴涂等使用有機溶劑的市政作業(yè)。

4. 調(diào)整加油站裝卸油時間。5 月至 9 月份期間，在高溫天氣下，各地可結(jié)合實際，督促指導(dǎo)加油站調(diào)整裝卸油時間，除保障民生供應(yīng)的油品裝卸作業(yè)外，加油站卸油作業(yè)時間調(diào)整到晚 8 點至早 8 點期間。

(五)依法整治取締涉 VOCs“散亂污”企業(yè) 2017 年 6 月底前，對全省排查出的 36600 家“散亂污”企業(yè)必須依法依規(guī)全面整治取締到位，特別是盡早對化工、鑄造噴涂、涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑使用等涉 VOCs 直排“散亂污”企業(yè)，嚴格按照斷水斷電、清除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照“四個到位”的標準整治取締到位，并堅決杜絕死灰復(fù)燃。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保部門要按照《河南省 2017 年大氣污染防治攻堅戰(zhàn) 7 個實施方案及考核獎懲暫行辦法》和本方案要求，進一步摸底排查，建立全面詳實的涉 VOCs 重點企業(yè)清單;加強對相關(guān)企業(yè) VOCs 治理的指導(dǎo)管理，強化督導(dǎo)推進措施，確保按期完成 VOCs 治理任務(wù)。VOCs 排放企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實履行治污責(zé)任，制定企業(yè) VOCs 治理方案，落實項目資金，確保治理工程按期建成，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

(二)嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各地要加強對 VOCs 企業(yè)的日常督查和執(zhí)法檢查，依據(jù)相應(yīng)行業(yè)的排放標準和治理要求，對企業(yè) VOCs 污染治理設(shè)施運行、原輔料購銷記錄、治理設(shè)施耗材的更換流轉(zhuǎn)等進行監(jiān)督檢查，推動企業(yè)加強治污設(shè)施建設(shè)和運維管理。對已完成 VOCs 治理的企業(yè)，要加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放;對超標排放、治理設(shè)施運行不正常或偷排等違法行為，依法嚴厲查處;對正在治理的企業(yè)，要加強督促指導(dǎo)，確保如期完成治理任務(wù)。對不能穩(wěn)定達標的，依法依規(guī)實行停產(chǎn)治理，堅決杜絕無組織排放。

(三)加大資金激勵。各地要加大對 VOCs 污染防治項目的資金支持力度，對積極實施原輔料材料替代、實施 VOCs 治理且成效明顯的項目，通過大氣污染防治專項資金、擴大綠色信貸等方式，給予資金獎補、優(yōu)惠信貸支持等資金激勵。

(四)強化科技支撐。各地要加強 O3 生成機理研究，確定污染源 VOCs 排放成分譜，識別當?shù)?VOCs 控制的重點組分和行業(yè)，為 VOCs 污染防治工作順利實施提供技術(shù)支撐。

(五)發(fā)動全民參與。各地要充分發(fā)揮新聞媒體在推進 VOCs 治理中的作用，積極宣傳臭氧和 VOCs 對人體健康的危害，普及 VOCs 污染防治常識;加大對環(huán)保有獎舉報的宣傳力度，全面公開舉報渠道、工作程序和辦事流程等信息，堅決兌現(xiàn)重獎舉報承諾，鼓勵實名舉報、員工舉報、同行舉報，探索建立職業(yè)舉報人，形成人人舉報環(huán)境違法行為的良好氛圍，真正讓環(huán)境違法違規(guī)者無藏身之地。

(六)嚴格責(zé)任追究。各省轄市、省直管縣(市)是實施本方案的責(zé)任主體，要對照時間節(jié)點和目標要求，進一步強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，指導(dǎo)督促企業(yè)加快推進 VOCs 治理進度，確保按期完成 VOCs 治理任務(wù)。嚴格實行日調(diào)度、月排名、季考核、半年獎懲、年終總考評兌現(xiàn)，加強督導(dǎo)檢查，嚴格追責(zé)問責(zé)，對未按期完成 VOCs 治理任務(wù)、臭氧超標嚴重影響優(yōu)良天氣的地方，省環(huán)保廳將在全省進行通報批評，對連續(xù)排名靠后的，將對當?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)進行約談，并依法依規(guī)依紀嚴格責(zé)任追究。